大家好，從今天開始，我們學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（點(diǎn)擊題目閱讀；以下簡(jiǎn)稱《條例》）的第二編，也就是分則部分。分則一共分為了六章，接續(xù)前面的章節(jié)序號(hào)，第六章是“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”，第七章是“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”，第八章是“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”，第九章是“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”，第十章是“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”，第十一章是“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是對(duì)六個(gè)方面的紀(jì)律處分分別進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

今天我們學(xué)習(xí)第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”。這一章的體量比較大，需要細(xì)嚼慢咽，咱們先來(lái)學(xué)學(xué)前面的兩條。

第四十九條　在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

從第六章總的布局來(lái)看，第四十九條明確了在重大原則問(wèn)題是不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的情況。其后的第五十條、五十一條、五十二條分別就這種情況進(jìn)行了更細(xì)致的規(guī)定。因此，我們也可以把第四十九條與其后的第五十條、五十一條、五十二條看作一個(gè)整體。

在第四十九條中，有幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)需要搞清楚——

①重大原則問(wèn)題。究竟什么才是“重大原則問(wèn)題”？對(duì)此，在黨內(nèi)法規(guī)及法律體系中，并沒(méi)有找到直接的回答。一般來(lái)說(shuō)，重大原則問(wèn)題通常指的是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重大領(lǐng)域中，需要堅(jiān)持和遵循的基本原則和指導(dǎo)思想。比如堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持民主集中制等就是重大原則問(wèn)題。我們提前再看后面的條款，第五十條、第五十一條所列的違背四項(xiàng)基本原則、歪曲及違背黨的改革開放政策、破壞黨的集中統(tǒng)一等等也都屬于重大原則問(wèn)題。

②同黨中央保持一致。如何理解全黨必須自覺同黨中央保持高度一致呢？新華社曾經(jīng)有一篇文章進(jìn)行專門論述，比較適合咱們理解。引述如下——毛澤東同志指出：“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“到什么時(shí)候都得講政治”。講政治，第一位的要求就是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》所強(qiáng)調(diào)的：“全黨必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。”“自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”，內(nèi)涵同樣十分豐富。強(qiáng)調(diào)保持一致，不是一個(gè)空口號(hào)，不能停留在口頭上，而是要牢記于心、落實(shí)于行；強(qiáng)調(diào)保持一致，不是沒(méi)有明確的內(nèi)容和指向，而是要具體體現(xiàn)在思想上政治上行動(dòng)上；強(qiáng)調(diào)保持一致，不是一般的一致，而是高度一致，做到聲調(diào)步調(diào)完全合拍、言行表里完全如一。

③有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的。請(qǐng)注意，這句話中，“或者”的前面是“有實(shí)際言論、行為”，后面是“造成不良后果”，說(shuō)明這兩者有其一即可給予相應(yīng)處分，而不是有實(shí)際言論、行為且造成不良后果。這個(gè)細(xì)微的區(qū)別需要特別說(shuō)明。另外，“言論、行為”前面加上“實(shí)際”兩個(gè)字，說(shuō)明其言論、行為是真實(shí)發(fā)生的，而非尚未發(fā)生的想法。這句話中潛藏的另一個(gè)難點(diǎn)，是沒(méi)有實(shí)際言論、行為但造成了不良后果的情況，這看上去似乎有些不可能，但是，我們假設(shè)一種情況：比如某名黨員干部對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨持反對(duì)意見，但他沒(méi)有說(shuō)出來(lái)、寫出來(lái)以及做出來(lái)什么事，不過(guò)其下屬很明顯地察覺到了他的態(tài)度，以至于在某項(xiàng)工作上造成了不良后果——沒(méi)有發(fā)表反對(duì)意見，但態(tài)度陰陽(yáng)怪氣肉眼可察并最終造成不良后果，說(shuō)的就是這種情況。

以上細(xì)節(jié)分析完了，本條接下來(lái)的規(guī)定也就很好理解了，分別對(duì)應(yīng)著不同的程度給予警告或者嚴(yán)重警告處分、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分、開除黨籍處分這三檔。當(dāng)然，不良后果、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重到底怎么相互區(qū)分，相關(guān)問(wèn)題在之前已經(jīng)探討過(guò)，最好結(jié)合本單位上級(jí)組織和本級(jí)組織的相關(guān)案例來(lái)界定。

第五十條　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開放決策的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

本條分為兩段，第一段說(shuō)的是以某些方式發(fā)表某些內(nèi)容，要給予開除黨籍處分。什么方式呢？是“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式”——

①網(wǎng)絡(luò)。此處所說(shuō)的“網(wǎng)絡(luò)”，指的是利用網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行信息傳播的手段。常見的如論壇、貼吧、微博、微信、視頻、游戲等等，只要是建立在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)之上的、能夠傳播信息的都算在內(nèi)。比如前面所說(shuō)的游戲，指的肯定不是單機(jī)版游戲，而是網(wǎng)絡(luò)游戲，在游戲中發(fā)表相關(guān)信息也在此列。隨著信息化手段的不斷豐富，AI技術(shù)等新發(fā)展出來(lái)的信息化手段全都?xì)w于此列。

②廣播。廣播是指通過(guò)無(wú)線電波或?qū)Ь€傳送聲音的新聞傳播工具。通過(guò)無(wú)線電波傳送節(jié)目的稱無(wú)線廣播，通過(guò)導(dǎo)線傳送節(jié)目的稱有線廣播。

③電視。電視機(jī)是指根據(jù)人眼的視覺暫留特性和視覺心理，利用電子技術(shù)傳送活動(dòng)的圖像畫面和音頻信號(hào)的設(shè)備，即電視接收機(jī)。也是重要的廣播和視頻通信工具。

④報(bào)刊。報(bào)刊是報(bào)紙和雜志的總稱，通過(guò)利用紙張把文字資料傳播的一種工具，它是一種起到解釋、宣傳等作用，也可以維護(hù)一種形象。

⑤傳單。傳單指的是通知單；印成單張散發(fā)的宣傳品。

⑥書籍：書籍是用文字、圖畫和其他符號(hào)，在一定材料上記錄各種知識(shí)，清楚地表達(dá)思想，并且制裝成卷冊(cè)的著作物，為傳播各種知識(shí)和思想，積累人類文化的重要工具。

以上六種方式，在實(shí)踐中較為常見且不好區(qū)分。隨著科技水平的提升，基于網(wǎng)絡(luò)的廣播（即播客）、網(wǎng)絡(luò)電視、電子報(bào)刊、電子傳單、電子書籍等各種新的形態(tài)紛紛出現(xiàn)。我們接著梳理——

①講座。講座是一種教學(xué)形式,多利用報(bào)告會(huì)、廣播等方式進(jìn)行。

②論壇。論壇一般指公眾發(fā)表議論的地方，在線上常常以貼吧、BBS的形式出現(xiàn)，在線下常常以會(huì)議的形式出現(xiàn)。

③報(bào)告會(huì)。報(bào)告會(huì)是由一人或若干人就某些問(wèn)題向群眾作專題演講的集會(huì)。

④座談會(huì)。座談會(huì)是由訓(xùn)練有素的主持人以非結(jié)構(gòu)化的自然方式對(duì)一小群調(diào)查對(duì)象進(jìn)行的訪談。

很明顯，以上“6+4”種方式幾乎囊括了我們能夠接觸到的所有信息傳播媒介，加之“或者”前后均用了“等”字，因此也就能夠理解為所有的、無(wú)一遺漏的信息傳播媒介。

通過(guò)以上方式公開發(fā)表什么會(huì)給予開除黨籍處分呢？

在內(nèi)容上——公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開放決策。

通過(guò)大范圍查閱資料，我們不難發(fā)現(xiàn)，上面這句話一般都是連在一起來(lái)說(shuō)的，比如北京市委2017年發(fā)布的巡視“回頭看”通報(bào)中，明確提出“加大對(duì)利用新媒體散布資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則、反對(duì)黨的改革開放決策等言論的查處力度”。目前，與之相關(guān)的黨史、新中國(guó)史內(nèi)容比較多。咱們簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，為什么要反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化？因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)自由化四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國(guó)之本，資產(chǎn)階級(jí)自由化妄圖扭轉(zhuǎn)改革開放的正確方向。如果您有興趣深入研究，可以在《鄧小平文選》中讀到多篇相關(guān)論述。

關(guān)于堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則言論最典型的代表，就是任志強(qiáng)，他發(fā)表了大量關(guān)于抹黑公有制，宣稱要為最富的人服務(wù)，以及歪曲改革、鼓吹憲政、三權(quán)分立、私有化、司法獨(dú)立、軍隊(duì)國(guó)家化、普世價(jià)值等言論。2016年5月，任志強(qiáng)由于嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律，北京市西城區(qū)紀(jì)委給予任志強(qiáng)同志留黨察看一年處分。2020年07月23日，北京市西城區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委對(duì)任志強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查，決定給予任志強(qiáng)開除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

在形式上——文章、演說(shuō)、宣言、聲明等。

①文章。文章包括各種文體的著作、作品，如詩(shī)歌、戲劇、小說(shuō)、科學(xué)論文，記敘文、議論文、說(shuō)明文、應(yīng)用文等等。

②演說(shuō)。演說(shuō)指在聽眾面前，就某一問(wèn)題表達(dá)自己的意見或闡明某一事理。亦稱演講，講演。

③宣言。意思是揚(yáng)言，宣揚(yáng)。謂故意散布某種言論。

④聲明。指公開表態(tài)或說(shuō)明， 莊嚴(yán)聲明，另指聲明的文告， 發(fā)表聲明。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說(shuō)、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

本段所說(shuō)的發(fā)布、播出、刊登、出版這組動(dòng)詞，對(duì)應(yīng)前款提到的網(wǎng)絡(luò)（發(fā)布）、廣播（播出）、電視（播出）、報(bào)刊（刊登）、傳單（刊登）、書籍（出版），以及文章、演說(shuō)、宣言、聲明。請(qǐng)注意，此處所說(shuō)的“發(fā)布、播出、刊登、出版”與前面的“公開發(fā)表”是不一樣的。比如說(shuō)，某出版社給某名黨員干部出版了一本書，這本書中有上述違反政治紀(jì)律的言論，那么該黨員干部此種行為就是“公開發(fā)表”，而出版社的責(zé)任是“出版”前款所列文章。再如某黨員干部在某視頻網(wǎng)站上發(fā)表一條短視頻，其內(nèi)容有上述違反政治紀(jì)律的言論，那么該黨員干部此種行為就是“公開發(fā)表”，而視頻網(wǎng)站的責(zé)任是“發(fā)布”前款所列演說(shuō)。

后面還有一句話“或者為上述行為提供方便條件的”，將參與其中進(jìn)行協(xié)作、幫助，但本身沒(méi)有發(fā)布、播出、刊登、出版權(quán)力的責(zé)任方納入其中。比如為了使某本書順利過(guò)審而出具證明、為了使某條視頻順利發(fā)出而屏蔽關(guān)鍵字，等等。

對(duì)于這些行為，給予黨紀(jì)處分的對(duì)象是直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，二者之間的區(qū)別咱們?cè)谏弦徽略?jīng)專門講過(guò)，此處不再贅述。對(duì)應(yīng)的處罰有兩檔，一是嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；二是留黨察看或者開除黨籍處分。二者的區(qū)別在于情節(jié)是否嚴(yán)重。