第十一條　撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。| 對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷其一個(gè)職務(wù)，必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。| 對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。同時(shí)，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

《條例》的第十一條對撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分進(jìn)行了全面規(guī)范，內(nèi)容比較多，咱們逐段逐句來學(xué)習(xí)。

第十一條的第一段，說的是撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的定義，大概分了三個(gè)層次（已在上面用紅色豎線標(biāo)明）。

第一個(gè)層次是直接給出的定義，說明的是：撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分中的黨內(nèi)職務(wù)的范圍。什么范圍呢？即“由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)”。關(guān)于什么是黨內(nèi)職務(wù)，咱們在上一講已經(jīng)詳細(xì)說過了，此處不再贅述，您可以出門左轉(zhuǎn)，打開后對照著理解，會更直接一些。

黨章規(guī)定“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生”，以及“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。”——由此我們可以得出一個(gè)基本判斷，就是所有的黨內(nèi)職務(wù)，要么是黨內(nèi)選舉產(chǎn)生的，要么是組織任命的，沒有其它途徑。而在定義中之所以把兩種方式又強(qiáng)調(diào)一遍，其實(shí)是在告訴我們：當(dāng)我們按照規(guī)定進(jìn)行撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分時(shí)，不要糾結(jié)該職務(wù)是黨內(nèi)選舉產(chǎn)生的還是組織任命的，而是都要受到處置的。

第二個(gè)層次是對在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)情況的處理方式。此處內(nèi)容雖多，但比較好理解，假設(shè)現(xiàn)在依照規(guī)定要撤銷某人的黨內(nèi)職務(wù)，那我們要做哪些工作呢？——

首先與干部組織部門聯(lián)系，明確此人在黨內(nèi)一共擔(dān)任了哪些職務(wù)，所有的都要掌握，且要由高到低進(jìn)行排序。

其次在處分決定中寫明是撤銷其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果撤銷一個(gè)職務(wù)，此處要求的是必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。這是絕對沒有商量余地的，不能選擇排序在第一個(gè)之后的其它職務(wù)。

如果決定撤銷其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。這句話比較好理解，在落實(shí)的時(shí)候。如果處分決定的文件只下一個(gè)，那么在這個(gè)文件上對于撤銷的職務(wù)要從高到低排列；如果要下好幾個(gè)處分決定，那么這幾個(gè)決定文件所下的時(shí)間，也要從高到底。

第三個(gè)層次是對在黨外組織擔(dān)任職務(wù)情況的處理方式。這句話看上去似乎也比較簡單，就是“應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)”，其實(shí)隱含了2個(gè)關(guān)鍵概念——

一是“應(yīng)當(dāng)”。大家注意，此處用的是“應(yīng)當(dāng)”而非“可以”，意思是“建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)”是應(yīng)該做的，而不是做不做都行的。我們再看整段的結(jié)構(gòu)，對于撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，既針對黨內(nèi)職務(wù)有要求，也針對黨外職務(wù)有要求，兩個(gè)“動(dòng)作”都要有。

二是“建議”。對于黨外職務(wù)的撤銷，是對黨外組織提出的建議，而非“命令”、“要求”，那么，黨外組織既可以接受建議，也可以根據(jù)自己的相關(guān)規(guī)定或考慮而不接受建議。

第十一條的第二段，說的是“在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員”的情況，引號中的主語是“黨員”，定語是“在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職”。我們細(xì)細(xì)的來分析一下：

①在立案審查中。即已經(jīng)進(jìn)入立案審查程序，如果沒有立案審查，而是其它情況下的免職，則不屬于此范圍。

②涉嫌違犯黨紀(jì)。即有違犯黨紀(jì)的嫌疑，這里面不好理解的是“涉嫌”，簡單說，“涉嫌違犯黨紀(jì)”不是確定違犯黨紀(jì)，而是有可能違犯黨紀(jì)。

③免職。免職有三種含義，一是正常的職務(wù)調(diào)動(dòng)（如免去某某的什么職務(wù)，另有任用等）；二是組織處理的一種形式，具有懲戒性；三是適用于違紀(jì)違法被查的干部，是在正式處分前的先期措施，避免造成更大損失，保證審查順利進(jìn)行。

將上面的①、②、③綜合在一起，意思就非常明確了，用大白話來說就是——某黨員有違犯黨紀(jì)的嫌疑，現(xiàn)在正在立案審查，為確保審查的順利進(jìn)行，或已經(jīng)有部分行為被查實(shí)而將其免職。

OK，這種情況怎么辦呢？——

首先要在審查后，請注意不是審查中，而是審查后有了定論的時(shí)候，再依照本條例規(guī)定看看如何處分。一對照發(fā)現(xiàn)應(yīng)該給與撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，于是怎么辦呢？“應(yīng)當(dāng)按照其原職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。這里所說的“原職務(wù)”即免職前的職務(wù)。需要特別注意的是，“免職”是組織處理的一種形式，而非黨內(nèi)紀(jì)律處分，因此，我們要在此時(shí)對其進(jìn)行紀(jì)律處分，也就是“撤銷黨內(nèi)職務(wù)”。

如果撤銷的時(shí)候發(fā)現(xiàn)該名黨員沒有黨內(nèi)職務(wù)，比如此人的行政職務(wù)是“副經(jīng)理”，并非“黨委書記”、“黨委副書記”、“黨委委員”等黨內(nèi)職務(wù)，也就是說他只是一名普通黨員。既然沒有黨內(nèi)職務(wù)，也就不存在對其“撤銷黨內(nèi)職務(wù)”處分了，而應(yīng)該給予其嚴(yán)重警告處分。在黨委組織擔(dān)任職務(wù)的，和前面講的一樣，“應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)”，不再過多贅述。

第十一條的第三段，對于黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的情況，也包括“依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的”。依照什么前款規(guī)定呢？其實(shí)就是依照剛剛第二段談到的那種情況，即“應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的”而給予嚴(yán)重警告處分的情況。請注意，其它正常情況下給予嚴(yán)重警告處分的情況不再此列。

上述情況怎么辦呢？“二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。”這里所說的“原職務(wù)”，即撤銷的那個(gè)黨內(nèi)職務(wù)，以及建議撤銷的那個(gè)黨外職務(wù)。在二年內(nèi)，在黨內(nèi)擔(dān)任的、以及向黨外組織推薦擔(dān)任的，不能相當(dāng)或高于其原任職務(wù)。這句話的意思很好理解，但其中還隱藏著一種情況，就是——如果撤銷了多個(gè)高低不等的黨內(nèi)職務(wù)，那么在二年內(nèi)在黨內(nèi)擔(dān)任的職務(wù)，應(yīng)該和之前撤銷的幾個(gè)職務(wù)中的較低的比，還是與較高的比？這個(gè)問題此處沒有進(jìn)一步說明，但還是建議從嚴(yán)衡量。舉個(gè)例子來說明——

某黨員干部是其單位的黨委副書記，并兼任組織部長，因違犯黨紀(jì)，依照紀(jì)律檢查條例的規(guī)定撤銷了他的“黨委副書記”和“黨委組織部部長”的黨內(nèi)職務(wù)，現(xiàn)在時(shí)間還不到兩年，如果任命他為該單位的“黨委書記”行不行？再任回“黨委副書記”行不行？顯然都不行，因?yàn)橄喈?dāng)或高于他之前所任的“黨委副書記”的職務(wù)；但是，如果任命他為“黨委宣傳部部長”行不行？如果與其原“黨委副書記”的黨內(nèi)職務(wù)比，當(dāng)然可以，但如果與其原兼任的“黨委組織部部長”的黨內(nèi)職務(wù)比，那就不行了，因?yàn)閮烧呦喈?dāng)。那到底和誰比較呢？此時(shí)建議和低的比，從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)的各條款規(guī)定，以確保在巡視巡察中不出任何問題。