第三十六條　預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，可以保留預(yù)備黨員資格的，黨組織應(yīng)當(dāng)對其批評教育或者延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

本條針對的是預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)的情況。根據(jù)2014年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》第三十二條的規(guī)定，“預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。”可見，《條例》與《細(xì)則》此處的描述基本一致。對于情節(jié)較輕、情節(jié)較重的處理方法也非常清晰易懂。但是，里面還是有兩個難點——

一是如何判定預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)的情節(jié)是較輕還是較重？關(guān)于類似的問題，在本《條例》中多處出現(xiàn)，咱們在之前也做過解釋，一般會根據(jù)違紀(jì)的實際情況和慣例，具體問題具體分析。

二是關(guān)于預(yù)備期的情況。《細(xì)則》規(guī)定“預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日算起”，如果預(yù)備黨員在預(yù)備期的一年之內(nèi)出現(xiàn)違犯黨紀(jì)，當(dāng)然是按照本條規(guī)定處理；但是，如果正處于預(yù)備期滿但因為入黨名額所限沒有轉(zhuǎn)正、且黨支部尚未決定是延長預(yù)備期還是取消預(yù)備黨員資格的這個時間空擋呢？如果正處于黨支部已向黨委上報預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，但黨委尚未審批的時間空擋呢（一般要求三個月內(nèi)審批）？嚴(yán)謹(jǐn)來說，只要黨支部沒有取消其預(yù)備黨員資格，那就應(yīng)該還是預(yù)備黨員，也就可以按照本條規(guī)定處理。

第三十七條　對違紀(jì)后下落不明的黨員，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出處理：

（一）對有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開除其黨籍；

（二）除前項規(guī)定的情況外，下落不明時間超過六個月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對其予以除名。

本條針對的是違紀(jì)黨員下落不明的情況。請注意，此處說的是“違紀(jì)后下落不明的黨員”，也就是違紀(jì)在先、下落不明在后。但仔細(xì)分析，這里面還包括兩種情況，一是下落不明之后一段時間了，才發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)；二是發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)后剛要處理還沒處理的時候下落不明了。無論是哪一種，都可以按照本條規(guī)定來處理。

第一款是有嚴(yán)重違紀(jì)行為且已經(jīng)滿足開除黨籍處分條件的，那么黨組織應(yīng)當(dāng)作出開除其黨籍的決定。這一款規(guī)定比較好理解，就是看違紀(jì)行為是否嚴(yán)重到開除黨籍。

第二款的前置條件之一是“除前項規(guī)定的情況外”，也就是除了嚴(yán)重違紀(jì)應(yīng)當(dāng)開除黨籍的情況外，說白了就是違紀(jì)情節(jié)沒有嚴(yán)重到開除黨籍的情形，在這種情形之下，如果下落不明時間超過六個月，那就應(yīng)該按照黨章第九條“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)”的規(guī)定，對其予以除名。

而如果是違紀(jì)情節(jié)沒有嚴(yán)重到開除黨籍，但此時該黨員下落不明，不過下落不明的時間還不到六個月，這種情況該怎么辦？對此，本條沒有說明。但是，我們就此分析，無非就是兩種情況：①不到六個月的時間該黨員又出現(xiàn)了，那就按照本《條例》相應(yīng)規(guī)定給予處分；②超過六個月依舊下落不明，那就按照本條的第二款處理。所以，這背后隱藏著一個“動作”，就是遇到這種情況是需要等待六個月的，然后對應(yīng)處理即可。

但還是有一種特例，比如某黨員在某單位違犯黨紀(jì)后，雖然其違紀(jì)程度不足以開除黨籍，但該黨員不愿意檔案中有紀(jì)律處分的記錄。所以，他不辭而別?？此葡侣洳幻鳎?jīng)過工作人員孜孜不倦地尋找，還沒到六個月，就發(fā)現(xiàn)他回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或已經(jīng)換了一個地方工作了。這種情況怎么辦？這就需要我們對“下落不明”這個詞有清晰的認(rèn)識——

所謂下落不明，是指自然人離開最后居所和住所后沒有音訊的狀況，這種狀況需要持續(xù)、不間斷地存在。根據(jù)《民法典》的規(guī)定“自然人下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告該自然人為失蹤人”。

在咱們剛剛的例子中，既然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其蹤跡，就不能再屬于“下落不明”了，因此還是應(yīng)該按規(guī)定進(jìn)行處分，并按規(guī)定對其檔案進(jìn)行相應(yīng)處理。

第三十八條　違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴(yán)重違紀(jì)行為，| 對于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下處分的，作出違犯黨紀(jì)的書面結(jié)論和相應(yīng)處理。

本條針對的是違紀(jì)黨紀(jì)死亡的情況。具體也有兩種情形，一是黨組織發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)了，但在作出處分決定前，該違紀(jì)黨員死亡的情形；二是黨組織一開始沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)，然后這名黨員死亡了，在其死亡后，黨組織發(fā)現(xiàn)他有嚴(yán)重違紀(jì)行為。請注意，情形一是“違紀(jì)”，情形二是“嚴(yán)重違紀(jì)”。這個差別為更好理解后續(xù)內(nèi)容，增加了一定的難度。

在本條的原文上，已通過紅色豎線和下劃線的形式標(biāo)明了層次。

簡單來說，對于違紀(jì)黨員死亡的情況的處理有兩種情況，一是應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的就開除黨籍；二是應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下處分的（包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)，因為人已經(jīng)不在了不可能進(jìn)行留黨察看），所以要做出違反黨紀(jì)的書面結(jié)論和相應(yīng)處理。

好，我們再回到本條的兩個前置情形當(dāng)中依次來說，針對違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡的情形——直接依照后面的兩個“對于”進(jìn)行處理即可；

針對死亡后發(fā)現(xiàn)其有嚴(yán)重違紀(jì)行為的情形——既然是嚴(yán)重違紀(jì)，就不太可能屬于“應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下處分”的范圍，那就應(yīng)該是“開除其黨籍”（我們當(dāng)然不能排除其嚴(yán)重違紀(jì)但有從輕或減輕情形的特殊情況，逢此情況也就可以按照后面的“作出違犯黨紀(jì)的書面結(jié)合和相應(yīng)處理”來處理了）。根據(jù)共產(chǎn)黨員網(wǎng)的相關(guān)解釋，“黨員死亡后，其黨籍仍然保留，黨齡計算到死亡之日止”，且不可將其從全國黨員管理系統(tǒng)里刪除，而是維護(hù)其死亡信息。因此，“開除其黨籍”及其他處理也就都有理論依據(jù)了。

另外，此處還潛藏著一個問題，就是在某名黨員死亡后發(fā)現(xiàn)其有違紀(jì)行為，但并非嚴(yán)重違紀(jì)。這該怎么辦？是不予處理，還是作出違犯黨紀(jì)的書面結(jié)論和相應(yīng)處理？此處既然沒有做出相應(yīng)的規(guī)定，如果其他法律法規(guī)也沒有專門規(guī)定，那就應(yīng)該是不予處理。