第十七條　有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

整體來看第十七條，說的是從輕或者減輕處分的六種情形，只要符合這六種情形，就可以在處分時從輕或者減輕。這句話看似簡單，但其中包含了一個非常不容易區(qū)分的概念，就是“從輕”與“減輕”的區(qū)別——

所謂從輕，指的是在應(yīng)該給予黨紀(jì)處分的范圍內(nèi)，根據(jù)具體情節(jié)適用較輕的處分。比如第二十九條規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂等一系列違反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)該給予“撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。這里面所列的處分有三種，某黨員的違紀(jì)行為按照其所在單位的規(guī)定及管理，通常會以留黨察看給予處分，在這種情況下從輕處分的話，就可以按照撤銷黨內(nèi)職務(wù)進(jìn)行處分了。

所謂減輕，指的是在應(yīng)該給予黨紀(jì)處分的范圍外，根據(jù)具體情節(jié)予以減輕的處分。這句話看起來不太好理解，舉例子就明白了。比如第二十九條規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂等一系列違反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)該給予“撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。這里面所列的處分有三種，某黨員的違紀(jì)行為按照其所在單位的規(guī)定及管理，通常會以留黨察看給予處分，在這種情況下減輕處分的話，就可以給予警告或嚴(yán)重警告處分了（也就是可以比相應(yīng)處分范圍最低一等的處分還低）。

（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題；

這是從輕或者減輕處分的第一種情形，這里面有幾個關(guān)鍵點需要注意：①主動交代而非被動交代，不能等別人交代或證實了之后再交代；②交代的是本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，而非是他人的（交代他人問題屬檢舉，在后面第三種情形中）；③交代的是應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，而非不在黨紀(jì)處分范圍內(nèi)的問題，絕對不能以交代了問題（但不論是否該問題是不是在黨紀(jì)處分范圍內(nèi)）就以此為理由給予從輕或減輕處分。

（二）在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀(jì)違法事實；

這是從輕或者減輕處分的第二種情形，首先明確了具體范圍，即在組織談話函詢、初步核實、立案審查過程中，而非其它過程中，根據(jù)中共中央辦公廳2019年1月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程基本包括線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行，請注意，如果到了案件審理及之后的階段再如實說明什么都不能從輕或減輕處分。

其后所說的“能夠配合核實審查工作”，其核實審查工作與前述組織談話函詢、初步核實、立案審查也相一致。

對于“如實說明本人違紀(jì)違法事實”，強調(diào)了“如實”及“事實”，說明不能編造；之后用了“說明”這個動詞，也就是說清楚、講明白的意思，而非即便是事實但有意含糊混淆的情況；此處依舊強調(diào)了是本人的違紀(jì)違法事實而非他人的，是違紀(jì)違法事實而非其它事實。

（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實，或者有其他立功表現(xiàn)；

這是從輕或者減輕處分的第三種情形，即檢舉。檢舉的對象列出了兩個，一是同案人，二是其他人，中間用的是“或”，也就是說這兩個對象，檢舉其中一個即符合本條規(guī)定；檢舉他們什么呢？說的很明白了，是應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，“應(yīng)當(dāng)”兩個字說明符合黨紀(jì)處分或者法律追究的規(guī)定，但是尚未處分或追究，“或者”說明了黨紀(jì)處分、法律追究二者占其一即可；檢舉的問題要經(jīng)查證屬實才可以從輕或減輕處分。

值得注意的是“或者有其他立功表現(xiàn)”這句話，為什么這句話會出現(xiàn)在這兒呢？我們可以參照《刑法》中對立功表現(xiàn)的規(guī)定：

立功表現(xiàn)包括但不限于以下幾種情形：

· 揭發(fā)、檢舉他人的犯罪行為，特別是那些未被司法機關(guān)掌握的犯罪行為，經(jīng)查證屬實的。

· 協(xié)助司法機關(guān)緝捕其他罪犯，包括同案犯。

· 在生產(chǎn)、科研中有重大發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新。

· 在自然災(zāi)害或重大事故中奮不顧身地排除險情，或在搶險救災(zāi)中有突出表現(xiàn)。

· 日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的行為。

· 對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的行為。

很顯然，本條中所述“檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實”屬于立功表現(xiàn)的情形之一。后面這句“或者有其他立功表現(xiàn)”則將從輕或減輕處分的其它立功情形也都包含了進(jìn)來。

（四）主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生；

這是從輕或者減輕處分的第四種情形，從字面上看比較好理解，有兩個混淆點需要注意：一是“主動”這個詞接到了哪兒？因為后面的頓號和“或者”兩個字，我們可以判定是主動挽回?fù)p失，以及主動消除不良影響（他人消除不良影響、或被勒令做了一些消除不良影響的行為，則不在此列）；二是有效阻止危害結(jié)果發(fā)生，不能光有阻止的動作，還一定是有效的。

（五）主動上交或者退賠違紀(jì)所得；

這是從輕或者減輕處分的第五種情形，其中，“主動上交”一般指的是交給黨組織或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；“退賠”指的是從哪里拿的就退到哪里，如有損失還要再進(jìn)行賠償。值得注意的是，違紀(jì)所得在當(dāng)前社會中的復(fù)雜性和多樣性，不僅僅是看得到摸得著的財物，電子貨幣、游戲裝備等都應(yīng)該充分考慮進(jìn)去。

（六）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。

這是從輕或者減輕處分的第六種情形，為有可能在其他黨內(nèi)法規(guī)里規(guī)定的除上述五種從輕或者減輕處分情形之外的情形留了一個空間。請注意，此處說的是“黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的”，既不包括法律條文，也不包括某個基層單位自行制定的制度。

黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會以及黨中央工作機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動、依靠黨的紀(jì)律保證實施的專門規(guī)章制度，包括以下四類——

黨章：對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。

準(zhǔn)則：對全黨政治、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。

條例：對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。

規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則：對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規(guī)定。由中紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)。