第三十九條　違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：

（一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

本條系統(tǒng)說明了違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分。總的來看，一共有三種責(zé)任人員，即直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，后兩者統(tǒng)稱為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。如果我們提前去看本《條例》第二編的內(nèi)容，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有多處關(guān)于“直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”的處理規(guī)定。所以，我們有必要搞清楚違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員之間到底有什么區(qū)別。

咱們從整體上進(jìn)行對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)很多的異同點(diǎn)——

①違紀(jì)行為的發(fā)生，均是在其職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的。

②直接責(zé)任者可以是黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者只能是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

③決定性作用，就是對(duì)產(chǎn)生某種結(jié)果起主導(dǎo)作用，決定性就是直接決定事物發(fā)展結(jié)果的因素，作用就是效果。

④對(duì)于標(biāo)黃的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，可以分拆為“直接的”和“次要的”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來理解；而如何判別是“直接的”還是“次要的”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要依據(jù)是標(biāo)藍(lán)的部分，即不履行或者不正確履行職責(zé)的工作到底是其“主管的工作”還是“應(yīng)管的工作或者參與決定的工作”。

⑤這里的“職責(zé)范圍內(nèi)”，是指依照其法定職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的具體工作責(zé)任和履行的特定義務(wù)，也包括組織臨時(shí)安排或抽調(diào)從事的某項(xiàng)工作；這里的“不履行職責(zé)”，是指沒有實(shí)施職務(wù)所要求實(shí)施的行為；這里的“不正確履行自己的職責(zé)”，是指履行了職責(zé)，但沒有按照黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)。

⑥直接責(zé)任不限于普通黨員，主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果直接參與研究、決定某一具體問題，或者對(duì)某一事項(xiàng)直接拍板決策，那么就成為直接責(zé)任者，而非領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，無論是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，還是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，只能是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，普通黨員不能成為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。認(rèn)定違紀(jì)行為的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在職務(wù)層級(jí)上一般是依次遞增的。如直接責(zé)任者是科長，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者一般是分管領(lǐng)導(dǎo)，重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者通常是主要領(lǐng)導(dǎo)。

案例：同一違紀(jì)事實(shí)，對(duì)違紀(jì)行為的直接責(zé)任者處理一般重于主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的處理又重于重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

如：2016年4月，某單位參加縣工會(huì)組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)，只有10名運(yùn)動(dòng)員，但全單位50人均發(fā)了價(jià)值300元的運(yùn)動(dòng)服一套。除去應(yīng)發(fā)10名運(yùn)動(dòng)員的服裝費(fèi)3千元是合理支出，其他40人共價(jià)值1.2萬元的服裝費(fèi)用均系違規(guī)開支。以上違紀(jì)事實(shí)應(yīng)定性為違反工作紀(jì)律的行為。

若對(duì)直接責(zé)任者工會(huì)辦主任王某給予警告處分，則對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者分管工會(huì)工作的副局長李某誡勉談話，而對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者該單位局長張某談話提醒。（本案例來源于《紀(jì)法課堂》）