第四十條　本條例所稱主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織談話函詢、初步核實前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在談話函詢、初步核實和立案審查期間交代組織未掌握的問題。

本條主要對本《條例》中提到的“主動交代”進行了專門說明，是誰主動交代呢？是“涉嫌違紀的黨員”而非違紀黨員，也就是說，該黨員有可能違紀也有可能沒有違紀，有嫌疑，正在調(diào)查，但尚未作出違犯黨紀的處分決定。

對于涉嫌違紀的黨員，主動交代有兩種情況。先從時間線上來對比——

第一種情況是在組織談話函詢、初步核實前；

第二種情況是在談話函詢、初步核實和立案審查期間。

根據(jù)中共中央辦公廳2019年1月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，執(zhí)紀監(jiān)督過程基本包括線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行。明白了這個過程，我們再回到這兩種情況當中作更加細致的分析——

對于第一種情況，“談話函詢、初步核實前”（請注意中間用的是頓號）應(yīng)該包括線索處置期間、談話函詢期間，但不包括初步核實期間。

對于第二種情況，“談話函詢、初步核實和立案審查期間”（請注意中間用的是頓號及“和”而不是“或”）應(yīng)該包括且僅包括談話函詢期間、初步核實期間、立案審查期間。

再從具體內(nèi)容上來對比——

第一種情況是交代自己的問題；

第二種情況是交代組織未掌握的問題。

對于第一種情況，交代自己的問題比較好理解，是自己的而非他人的問題，該問題可能已經(jīng)被組織掌握了，可能組織尚未掌握。

對于第二種情況，交代組織未掌握的問題，既有可能是自己的問題，也有可能是他人的問題，但不能是組織已經(jīng)掌握的、只能是未掌握的問題。

第四十一條　擔任職級、單獨職務(wù)序列等級的黨員干部違犯黨紀受到處分，需要對其職級、單獨職務(wù)序列等級進行調(diào)整的，參照本條例關(guān)于黨外職務(wù)的規(guī)定執(zhí)行。

所謂職級，根據(jù)中共中央辦公廳2019年印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》第二條規(guī)定，職級“是公務(wù)員的等級序列，是與領(lǐng)導職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導職責。”

所謂單獨職務(wù)序列等級，目前主要包括法官、檢察官。2015年10月，中央組織部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》，拉開了單獨職務(wù)序列改革的序幕。

對于這一類黨員干部，其違犯黨紀受到處分，需要對其職級、單獨職務(wù)序列等級進行調(diào)整的（當然也有可能不需要），應(yīng)該如何操作呢？本條明確的是“參照本條例關(guān)于黨外職務(wù)的規(guī)定執(zhí)行”。本條例關(guān)于黨外職務(wù)的規(guī)定，即第十條、第十一條、第十二條、第十三條。

比如上述幾條多次提到的“對于在黨外組織擔任職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。”在相同的違紀情形下，需要對其職級、單獨職務(wù)序列等級進行調(diào)整的，應(yīng)該建議撤銷其職級或單獨職務(wù)序列等級。

第四十二條　計算經(jīng)濟損失應(yīng)當計算立案時已經(jīng)實際造成的全部財產(chǎn)損失，包括為挽回違紀行為所造成損失而支付的各種開支、費用。立案后至處理前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失，應(yīng)當一并計算在內(nèi)。

本條明確了經(jīng)濟損失的計算范圍，主要包括兩種情況，第二種情況是對第一種情況的補充。我們先從時間線上來對比——

第一種情況是立案時；第二種情況是立案后至處理前。這兩種情況都比較好理解，根據(jù)中紀委1994年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十六條規(guī)定“對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀問題，經(jīng)初步核實，確有違紀事實，并需追究黨紀責任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)”，“立案時”也就是“辦理立案手續(xù)”時。“立案后至處理前”也就是辦理了立案手續(xù)，但還沒有作出處理決定期間。

再從具體內(nèi)容上來看——

第一種情況，是立案時已經(jīng)實際造成的全部財產(chǎn)損失。這句話中，有3個關(guān)鍵詞：①已經(jīng)實際造成，而非尚未造成或約定但未實施的，比如倒賣國有資產(chǎn)50萬，和買家約定兩批次運走，第一批次價值30萬、第二批次價值20萬，在第一批次已完成、第二批次還沒開始的時候被發(fā)現(xiàn)且立案審查，那么實際造成的損失是30萬而非約定的50萬；②全部，而非部分；③財產(chǎn)損失，包括國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、個人財產(chǎn)?！緡邑敭a(chǎn)指的是包括礦藏、水流、海域；城市的土地及屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源（法律規(guī)定屬于集體所有的除外）；法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源；無線電頻譜資源；法律規(guī)定屬于國家所有的文物；國防資產(chǎn)；鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的。】【集體財產(chǎn)指的是勞動群眾集體組織所有的財產(chǎn)，如法律規(guī)定為集體所有的土地、森林、山嶺、草原等；集體所有的建筑物、水庫、水利設(shè)施等；集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)等。】【個人財產(chǎn)指的是個人的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木牲畜和法律允許公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財產(chǎn)。】

第一種情況還包括“為挽回違紀行為所造成損失而支付的各種開支、費用”。我們再回到剛才的例子當中，已經(jīng)有價值30萬的國有資產(chǎn)被倒賣了，為了追回，相關(guān)組織和部門的出差、運輸甚至購回等所產(chǎn)生的這項開支、費用一共花了15萬，那么該案的經(jīng)濟損失就是30+15=45萬。

第二種情況是對第一種情況的補充，即立案后至處理前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失，應(yīng)當一并計算在內(nèi)。比如利用職權(quán)為特定關(guān)系人在工程招投標上謀取利益的情況，如出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，在立案時損失了300萬，立案后質(zhì)量問題繼續(xù)出現(xiàn)，等到處理時，損失又增加了200萬，那么最終認定的經(jīng)濟損失就應(yīng)該是300萬+200萬=500萬。

第四十三條　對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當收繳或者責令退賠。對于主動上交的違紀所得和經(jīng)濟損失賠償，應(yīng)當予以接收，并按照規(guī)定收繳或者返還有關(guān)單位、個人。

對于違紀行為所獲得的職務(wù)、職級、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，應(yīng)當由承辦案件的紀檢機關(guān)或者由其上級紀檢機關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。

對于依照本條例第三十七條、第三十八條規(guī)定處理的黨員，經(jīng)調(diào)查確屬其實施違紀行為獲得的利益，依照本條規(guī)定處理。

本條對于違紀所得的處理方式進行了說明，主要包括兩類違紀所得——

第一類違紀所得是經(jīng)濟利益，處理方式是收繳或者責令退賠。根據(jù)《中國紀檢監(jiān)察雜志》2021年的專文解釋，目前違紀違法財物處置方式有收繳、沒收、追繳、責令退賠、退回等。“收繳”包含沒收和追繳之意。“沒收”是將違紀違法財物強制收歸國有的行為，沒收財產(chǎn)一律上繳國庫。“追繳”是將違紀違法財物予以追回的行為，退回原所有人或原持有人，依法不應(yīng)退回的則上繳國庫。“責令退賠”是責令將違紀違法所得的財物予以歸還，財物已經(jīng)被消耗、毀損的，應(yīng)當用與之價值相當?shù)呢斘镉枰再r償。責令退賠的財物直接退賠原所有人或原持有人，但原所有人或原持有人參與違法違紀活動或者存在其他無法退賠情形的，應(yīng)上繳國庫。

此處特別說明了“主動上交的違紀所得和經(jīng)濟損失賠償”的情況，明確“應(yīng)當予以接收”，而非以各種理由不予接收。接收了之后呢？是要“按照規(guī)定收繳或者返還有關(guān)單位、個人”，這比較好理解，不再多說。

第二類違紀所得是職務(wù)、職級、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，處理方式是由誰來實施呢？答案是“承辦案件的紀檢機關(guān)或者由其上級紀檢機關(guān)”，請注意，不是由黨組織來處理。如何處理呢？首先是“建議”而非“責令”或“要求”，既然是建議，那么對方可以采納建議，也可以因某些規(guī)定而不采納；建議誰呢？是“有關(guān)組織、部門、單位”，比如頒發(fā)學歷的教育機構(gòu)、提拔該違紀黨員的組織部門等；建議它們做什么呢？是“按照規(guī)定予以糾正”，糾正包括撤銷其職務(wù)職級、收回學位等，但具體怎么做是要按照規(guī)定來處理的，而不是想怎么處理就怎么處理。

本條的第三段說的是本條例第三十七、三十八條規(guī)定處理的黨員，即違紀后下落不明的黨員、違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴重違紀行為的情況。對于這兩類情況，不能因為違紀黨員下落不明或死亡而不去處理“經(jīng)調(diào)查屬實其實施違紀行為獲得的利益”，要依照本條規(guī)定進行收繳、責任退賠、返還、糾正等。當然，這里面隱含著很多的落實難點，比如，某下落不明或死亡的違紀黨員提前將違紀所得的經(jīng)濟利益變現(xiàn)且全部以現(xiàn)金形式取出，在無法找到這筆現(xiàn)金在其下落不明后去了哪里，或死亡前給了誰，那該如何處理？